Wpływ światowego kryzysu gospodarczego na kształtowanie polityki regionalnej w Polsce
DOI:
https://doi.org/10.24917/20801653.26.1Słowa kluczowe:
economic crisis, region, regional policy, structural fundsAbstrakt
Polityka regionalna jest częścią polityki rozwoju kraju. Na skutek kryzysu władze rządowe w wielu krajach, w tym w Polsce, wprowadziły zmiany w swojej polityce regionalnej poprzez kierowanie dodatkowej pomocy dla regionów słabszych strukturalnie. Celem referatu jest pokazanie, jak światowy kryzys gospodarczy wpłynął na zmiany w formułowaniu problemów i wyznaczaniu nowych celów oraz proces realizacji polityki regionalnej. W 2008 roku rząd RP przystąpił do prac nad opracowaniem modelu polityki regionalnej, dostosowanego do obowiązującej polityki spójności Unii Europejskiej. Podstawą tego założenia była nowelizacja ustawy z dnia 7 listopada 2008 roku o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrażaniem funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności. Przeanalizowano także wpływ funduszy europejskich na gospodarkę polskich regionów. Programy operacyjne Unii Europejskiej są głównym źródłem finansowania i stanowią podstawowy mechanizm realizacji polityki regionalnej w Polsce. Stopień wrażliwości regionu na kryzys oszacowano za pomocą wskaźników: PKB na mieszkańca, stopy bezrobocia i zatrudnienia. Zauważyć można, że charakter polityki regionalnej skupionej na zasadach równości terytorialnej zmienił się na rzecz pobudzania wzrostu gospodarczego oraz natężenia konkurencji w skali regionalnej. Na potrzeby niniejszego opracowania wykorzystano analizę raportów Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, raportów Ministerstwa Gospodarki, raportów EoRPA (European Regional Policy Research Consortium) oraz danych Eurostat i GUS. Główną metodą badawczą była analiza opisowa oraz analiza materiałów archiwalnych i statystycznych.
Downloads
Metrics
Bibliografia
Bedrunka, K. (2010). Analiza algorytmów podziału środków europejskich pomiędzy regiony i ich skutków dla polityki regionalnej na przykładzie województwa opolskiego. W: K. Malik (red.).
Polityka rozwoju regionu. Koncepcja. Procedury administracyjne. Finansowanie. Opole: Politechnika Opolska, [etc.], Kraków: Wydawnictwo Naukowe „Akapit”, 155–179.
Czekaj, J. (2010). Wpływ światowego kryzysu gospodarczego na polską gospodarkę. W: G.W. Kołodko (red.). Globalizacja, kryzys i co dalej?. Warszawa: Potext sp. z o.o., 189–209.
Davies, S., Kah, S., Woods, Ch. (2010). Regional Dimensions of the Financial and Economic Crisis. European Policy Research Paper, No. 70. February 2010. Pozyskano z http://www.eprc.strath.ac.uk/ eprc/documents/PDF_files/EPRP_70_RegionalDimensionsoftheFinancialandEconomicCrisis.pdf.
Dudziak, M. (2009). Instrumenty finansowe Unii Europejskiej w Polsce realną szansą rozwoju. W: W. Sługocki (red.). Polityka regionalna w Polsce jako przestrzeń aktywności samorządu terytorialnego. Warszawa: Dom Wydawniczy ELIPSA, 34–40.
EoRPA 09/2 (2009). Polityka regionalna w warunkach kryzysu. Najnowsze zmiany w polityce regionalnej w UE i w Norwegii. Pozyskano z http://www.mir.gov.pl/rozwoj_regionalny/Ewaluacja_i_ analizy/Raporty_o_rozwoju/EoRPA/Documents/09_02.pdf.
Grosse, T.G. (2009a). Cele i zasady polityki regionalnej państwa. Ekspertyza dla Ministerstwa Rozwoju Regionalnego na temat Krajowej Strategii Rozwoju Regionalnego. Pozyskano z http:// www.mrr.gov.pl/rozwoj_regionalny/poziom_regionalny/ekspertyzy/Documents/Grosse_ekspertyza_ Cele%20i_zasady_MRR_02042009_1.pdf.
Grosse, T.G. (2009b). Program stabilności czy rozwoju? Analizy i Opinie nr 89, Instytut Spraw Publicznych. Pozyskano z http://www.isp.org.pl/uploads/analyses/2696241100814232001229599724.pdf.
Kamps, C., Leiner-Killinger, N., Martin, R. (2009). The Cyclical Impact of UE Cohesion Policy in Fast Growing UE Countries, Intereconomics, January–February, 25. Pozyskano z http://www.econstor.eu/bitstream/10419/66182/1/727018620.pdf.
Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego 2010–2020. Pozyskano z http://www.mir.gov.pl/rozwoj_regionalny/ polityka_regionalna/ksrr_2010_2020/strony/default.aspx.
Michalak, A. (2010). Środki finansowe Unii Europejskiej jako wsparcie dla rozwoju społeczno- -gospodarczego jednostek samorządu terytorialnego. W: K. Malik (red.). Polityka rozwoju regionu, Koncepcja Procedury administracyjne Finansowanie. Opole: Polityka Opolska, [etc.], Kraków: Wydawnictwo Naukowe „Akapit”, 137–154.
Ministerstwo Gospodarki (2011). Koniunktura gospodarcza w wybranych krajach w okresie kryzysu finansowego, 41–43. Pozyskano z http://www.mg.gov.pl/files/upload/8441/MG_DAP_ Koniunktura_gosp._w_wybranych_krajach_w_okresie_kryzysu%20_fin.pdf
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego (2013). Wpływ polityki spójności na rozwój społeczno gospodarczy Polski w latach 2004–2015 w świetle wyników badań makroekonomicznych. Pozyskano z https://www.mrr.gov.pl/rozwoj_regionalny/Ewaluacja_i_analizy/Oddzialywanie_makroekonomiczne/ Documents/material_informacyjny.pdf.
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego (2012a). Sprawozdanie z realizacji Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia na lata 2007–2013. Pozyskano z http://www.mir.gov.pl/fundusze/ fundusze_europejskie/wykorzystanie_funduszy/sprawozdania_roczne/Documents/ Sprawozdanizrealizacjiw2011rNSROnalata713_01102012.pdf.
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego (2012b). Ocena prób zastosowania podejścia zintegrowanego w Polsce i wybranych krajach w okresie programowania 2007–2013 oraz wnioski w kontekście obecnego i przyszłego okresu programowania. Pozyskano z http://www.ewaluacja.gov.pl/ Wyniki/Documents/Ocena_prob_zastosowania_podesjcia_zintegrowanego_w_Polsce_oraz_ wnioski_6022013.pdf.
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego (2011a). Polityka regionalna w Polsce. Pozyskano z http://www.mir.gov.pl/konferencje/eic2011/pl/Documents/Polityka_regionalna_w_Polsce.pdf.
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego (2011b). Raport Polska 2011. Gospodarka – Społeczeństwo – Regiony. Pozyskano z http://orka.sejm.gov.pl/Druki7ka.nsf/0/F7866CE71F703210C12579 6100355F9E/$File/59.pdf.
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego (2007). Raport o rozwoju i polityce regionalnej. Pozyskano z http://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/dzialaniapromocyjne/PI/Documents/wydawnictwa/raportrozwoj_ druk.pdf.
Miszczak, K. (2010). Regionalny wymiar światowego kryzysu w Polsce. Biblioteka Regionalisty, tom 10/2010. Wrocław: Uniwersytet Ekonomiczny, 137–151. Pozyskano z http://www.depot.ceon.pl/bitstream/handle/123456789/688/Regionalny%20wymiar%20%C5%9Bwiatowego%20kryzysu% 20w%20Polsce_1.pdf?sequence=1.
Nazarczuk, J.M. (2013). Wpływ światowego kryzysu finansowego na gospodarkę Polski i jej regionów. W: R. Kisiel, M. Wojarska (red.). Wybrane aspekty rozwoju regionalnego, Olsztyn: Fundacja „Wspieranie i Promocja Przedsiębiorczości na Warmii i Mazurach”, 75–89. Pozyskano z http:// www.uwm.edu.pl/wne/katedry/kpgir/files/mono_wybrane-aspekty2013_tresc.pdf.
Plan Stabilności i Rozwoju. Wzmocnienie gospodarki wobec światowego kryzysu finansowego (2009).Pozyskano z http://orka.sejm.gov.pl/Druki6ka.nsf/wgdruku/1709/$file/1709.pdf.
Rospond-Bednarska, D., Kiełbasa, K. (2010). Nowa koncepcja polityki regionalnej państwa jako jedno z uwarunkowań rozwoju regionu. W: K. Malik (red.). Polityka rozwoju regionu, Koncepcja Procedury administracyjne Finansowanie. Opole: Politechnika Opolska, [etc.], Kraków: Wydawnictwo Naukowe „Akapit”, 39–54.
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999. Pozyskano z http:// eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:210:0025:0078:PL:PDF.
Szlachta, J., Zaleski, J. (2010). Kierunki polityki regionalnej w Polsce do roku 2020. Gospodarka Narodowa, Nr 10/2010, 37–56. Pozyskano z http://gospodarkanarodowa.sgh.waw.pl/p/gospodarka_ narodowa_2010_10_02.pdf.
Strategia Rozwoju Kraju na lata 2007–2015. Pozyskano z http://www.mir.gov.pl/rozwoj_regionalny/ Polityka_rozwoju/SRK/Documents/SRK_2007_2015.pdf.
Tarnawska, K. (2011). Analiza przydatności polityki regionalnej UE w przeciwdziałaniu negatywnym skutkom kryzysu w krótkim i długim okresie. W: Z. Dach (red.). Polityka makroekonomiczna w warunkach kryzysu i jej wpływ na gospodarkę. Warszawa: Wolters Kluwer Polska Sp. z o.o., 138–164.
Tkaczyński, J.W. (2012). Fundusze unijne dla Polski – czy wszystko się udało? Pozyskano z http:// ec.europa.eu/polska/news/opinie/121010_fundusze_unijne_dla_polski_pl.htm.
Tomaszewski, P., Zaleski, J., Zembaty, M. (2011). Oczekiwane efekty realizacji polityki spójności Unii Europejskiej na poziomie regionalnym w Polsce. Studia Regionalne i Lokalne, 2(44), 92–117. Pozyskano z http://www.studreg.uw.edu.pl/pdf/2011_2_tomaszewski_zaleski.pdf.
Ustawa z dnia 12 maja 2000 roku o zasadach wspierania rozwoju regionalnego. Dz.U. 2000 Nr 48, poz. 550.
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 roku o Narodowym Planie Rozwoju. Dz.U. 2004 Nr 116, poz. 1206.
Ustawa z dnia 12 grudnia 2006 roku o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Dz.U. 2006 Nr 227, poz. 1658.
Ustawa z dnia 8 listopada 2008 roku o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrażaniem funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności. Dz.U. 2008 Nr 216, poz. 1370.
Pobrania
Opublikowane
Jak cytować
Numer
Dział
Licencja
Artykuły publikowane są zgodnie z warunkami licencji Creative Commons (CC BY-ND 4.0; uznanie autorstwa-bez utworów zależnych).
